钟祥市全民健身实施计划

（2016—2020年）

为进一步发展全民健身事业，构建全民健身体系，提高市民群众身体素质，建设健康钟祥，助力全面建成小康社会，根据《湖北省全民健身计划（2016－2020年）》（鄂政发[2016]35号）和《荆门市全民健身实施计划（2016-2020年）》（荆政发[2016]35号），结合我市全民健身发展特点，制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的工作导向，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕全民健身国家战略的贯彻实施，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，不断扩大全民健身公共服务产品供给，健全覆盖城乡的全民健身公共服务体系，满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求，为将钟祥打造成中国足球之乡、荆钟都市新城、世界养生名城和实现全国百强县市目标提供有力保障和健康支撑。

二、目标任务

到2020年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数稳步增加，人均体育场地面积进一步扩大，全民健康素质明显提高，全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

(一)经常参加体育锻炼人数稳步增加。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到全市人口50％，其中经常参加体育锻炼的人数达到全市人口的30％。在校中小学生每天至少参加1小时体育锻炼活动。

（二）城乡居民身体素质明显提高。国民体质达标率稳定在90%左右，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，耐力、力量、速度等身体素质明显提高。

（三）全民健身设施更加完善。新建一个体育生态运动公园，新建或扩建100个左右足球场。基本建成市、乡镇（街道）、村（社区）三级公共体育设施体系，人均场地面积达到1.8平方米，新建社区公共体育设施全覆盖，乡镇、村公共体育设施提档升级，中心城区15分钟健身圈基本形成。   

（四）全民健身组织更加健全。单项体育协会达到15个以上，体育组织作用发挥明显，社会体育指导员队伍人数达到3000人，每千人拥有社会体育指导员3人以上，城乡社区社会体育指导员覆盖率达到100%。

（五）全民健身活动广泛开展。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，引导推动足球、健步跑、篮球、门球、象棋、太极拳等体育项目进一步发展，使健身活动项目更加丰富。打造具有一定影响力的城市化、区域化全民健身品牌活动，创建体现钟祥特色和风采的群众体育品牌，争创全国足球之乡品牌。

（六）全民健身服务业蓬勃发展。体育市场供给不断增加，健身市场规范有序，健身服务从业人员水平不断提高，人民群众体育健身消费意识明显增强，体育健身消费需求明显增长。探索“互联网+体育”发展模式，培育一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌，打造公共体育服务网络化、信息化平台。

三、重点工作

（一）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。

借助各种宣传媒介，开展多形式的全民健身宣传，普及健身知识，宣传健康理念，叫响“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”全民健身口号，切实增强广大市民群众科学健身意识，营造全民健身的浓厚社会氛围。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化。讲述全民健身故事，树立全民健身榜样，传播社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义核心价值观上的独特价值和作用。

（二）加快公共体育设施建设，提高设施利用率。

1、加强城区体育设施建设。以万人体育场为核心打造“内在有活力，百姓能健身”的生态运动公园。建设万人足球场、万人多功能体育馆和全民健身体育活动中心。新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米”的全民健身设施的配建要求，并与主体工程建设同步设计、同步施工、同步投入使用。

2、加强农村体育基础设施建设。实施体育精准扶贫工程，重点支持贫困村体育设施建设。有序推进多功能运动场、乡镇体育健身工程等项目的实施。建设两片以上社会标准足球场、一个中型全民健身活动中心、一个标准游泳馆（池），80%的乡镇有体育综合文体广场和综合室（小型全民健身活动中心）。实施农民体育健身工程，有计划配置农民体育健身工程和全民健身路径器材。

3、加强老年人体育设施建设。推进门球场等老年人体育设施建设，100%的社区和行政村有一处老年人健身场地或器材。

4、提高公共体育场馆利用率。充分利用公园、绿地、广场等公共场所，建设公共体育设施。支持改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。完善学校体育场地向公众开放制度。积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。

（三）加强全民健身指导，提高科学化水平。

1、全面推进体育协会组织建设。加强体育总会和体育协会建设，推动规范化发展。提高体育协会市场化运作水平，提升承接政府购买体育公共服务的能力。

2、着力加强全民健身队伍建设。积极吸纳体育教师、退役运动员等专业人才加入全民健身队伍，大力开展全民健身志愿服务活动。坚持面向基层每年培训各级各类社会体育指导员240名，重点突出健身项目的培训。开展社会体育指导员进校园、进社区、进乡村、进企业、进机关、进军营活动。

3、积极开展全民健身惠民服务。大力支持全民健身站点和健身气功站点建设，加强管理和扶持力度，发挥其在辐射带动健身人群和传承传统体育项目中的服务功能。加大国民体质监测站点建设，健全国民体质监测网络。定期开展国民体质监测服务，适时掌握我市国民体质状况。

（四）开展全民健身活动，打造绿色品牌赛事。

1、广泛开展全民健身活动。积极开展青少年以学校为重点、城区以社区为重点、农村以乡镇为重点全民健身活动。办好体育学校、体育传统项目学校。加强青少年体育俱乐部、青少年活动中心和营地建设。大力发展社区体育，扶持社区居民委员会提高体育服务能力，组织开展形式多样、广泛经常的社区体育健身活动。加快发展农村体育，充分发挥包括乡镇文化体育服务中心在内的社区综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动。

2、培育特色体育品牌赛事。以大力发展多层次、多样化的体育赛事为目标，打造中国钟祥足球锦标赛、中国钟祥汽车场地越野邀请赛等品牌赛事。定期举办市运会、中国（钟祥）足球节等特色体育品牌活动。

3、实施“振兴三大球”计划。广泛开展三大球赛事活动。以振兴足球为重点，制定足球运动中长期发展规划，引进社会资本，建设钟祥足球学校。大力扶持各级各类足球单项协会和足球俱乐部的发展。

4、推动全民健身项目普及提升。大力发展网球、游泳、羽毛球、乒乓球、自行车、气排球、健身跑、健步走、广场健身舞等群众喜闻乐见和有发展空间的项目，传承弘扬太极拳（剑）、健身气功等传统、民间体育项目。推动足球项目进校园、进社区、进课堂，打牢全民健身群众基础。

5、做大做强足球之乡品牌。依托市体育中心足球训练基地和各足球训练场，开展分类分层足球人才培训，全力打造青少年足球赛事为核心的特色体育项目，做大做强足球之乡品牌。支持各乡镇夯实基础，发展优势项目。

6、统筹发展各类人群体育。关注弱势群体，支持农民、妇女、少数民族、残疾人、职工、老年人等人群开展全民健身活动，扶持各类人群和行业体育健身精品活动的开展。加强青少年体育培训基地、体育传统项目学校、体育特色学校和青少年体育俱乐部的创建和发展，深入开展青少年校园足球活动和阳光体育科学健身校园行活动。

（五）提高全民健身消费水平，助推体育产业做大做强。

1、加强体育产业基地建设。加强钟祥体育产业基地建设，依托智汇文化产业园，重点发展体育装备制造业、体育文化创意产业，形成具有地区特色的体育产业园区和产业集聚区。加强体育运动基地建设，以建设娱乐、运动休闲、竞技比赛、体验会展为重点，整合各类资源，鼓励社会资本参与建设户外运动基地，打造“一园两地”（体育生态运动公园，体育中心足球训练基地、万紫千红植物园汽车露营营地），形成“一乡三地”（中国足球之乡、万紫千红植物园汽车露营营地、国家足球进校园示范基地、江汉运河户外健身基地）体育发展格局。

2、推动体育健康休闲产业发展。加强体育与健康养老、森林体验、旅游休闲、教育培训深度融合，积极推动体育消费，促使居民人均体育消费逐年增加，体育产业就业人数比例明显提高。大力发展体育彩票销售业，全面改造销售网点，不断提升销售网点形象，实现体育彩票销量年均增长20％，到2020年，年销售总额力争突破4千万元。

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强对全民健身事业的领导，建立健全组织领导机构，做好宏观管理、资源整合分配、工作监督评估等工作。将全民健身公共服务体系建设纳入各地国民经济和社会发展总体规划，统筹推进全民健身相关工作；完善部门协同推进机制，各相关部门要按照工作分工，制定工作规划，落实工作任务。结合教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展，统筹谋划全民健身重大项目，构建功能完善的综合性基层公共服务载体。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技等行业融合发展，把全民健身产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。财政、发改、住建、国土等部门要完善规划、土地政策，将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排体育用地。

（二）加大投入力度。加大全民健身资金投入，将全民健身经费足额纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应的投入力度；文体新广部门要落实国家相关政策，加大体育彩票公益金对全民健身事业的投入。建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动财税等各项优惠政策的落实。引导公众资助捐赠全民健身事业发展。健全政府购买全民健身公共服务机制，制定政府购买全民健身公共服务的目录办法及实施细则，加大对基层健身服务的购买比重，通过政府购买服务、消费补贴等途径，支持群众健身消费。

（三）健全全民健身法治体系。加强全民健身法治宣传，加大对《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等体育法律法规的学习、宣传、贯彻力度，运用法治思维和法治方式推进全民健身公共服务体系建设，依法保障公民的体育健身权利。完善全民健身执法机制和执法体系，加强全民健身执法管理，做好全民健身活动中的纠纷预防与矛盾化解工作，确保各类全民健身活动安全、有序、高效进行。

（四）完善考核评价机制。完善全民健身评估机制，采取多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估。文体新广部门要通过定期督查、第三方评估和社会满意度调查等形式，对全民健身计划实施情况进行全面评估，对重点目标和重大项目实施进度进行专项评估，并将评估结果报市政府和上级体育主管部门。强化全民健身目标考核管理，把全民健身评价指标纳入国民健康保障体系建设、精神文明建设以及全市文明单位创建的测评体系，并增加权重。将全民健身公共服务体系纳入全市基本公共服务和现代公共文化服务体系、公共卫生服务体系的保障内容加以落实。

  抄送：市委各部门，市人武部，各人民团体；             

        市人大、政协办公室，市法院、检察院。           

  钟祥市人民政府办公室                  2016年11月28日印发